各市（州）教育行政部門：

為全面貫徹黨的十九大精神，認真落實全國、全省教育大會精神，切實做好中小學生課后服務工作，按照《國務院辦公廳關于規范校外培訓機構發展的意見》（國辦發〔2018〕80 號）、《教 育部辦公廳關于做好中小學生課后服務工作的指導意見》（教基一廳〔2017〕2 號）和《四川省人民政府辦公廳關于印發四川省規范校外培訓機構發展實施方案的通知》（川辦發〔2018〕95 號） 要求，結合我省實際，現就做好中小學生課后服務工作提出如下意見。

一、重要意義

開展中小學生課后服務，是幫助家長解決不能按時接送孩子困難，保障學生安全，便民利民的重要舉措；是回應社會關切， 綜合施策破解中小學生校外負擔過重難題，進一步增強教育服務能力，使人民群眾具有更多獲得感和幸福感的民生工程。各地各中小學校要充分認識做好中小學生課后服務工作的重要意義，增強“辦人民滿意教育”的思想和行動自覺，切實承擔起課后服務工作責任，根據學生身心發展特點和家長需求，積極構建課內外相結合的良好育人生態。

二、基本原則

（一）堅持公益普惠。課后服務應堅持公益性、非營利性。有條件的地方可由財政投入為主提供課后服務。確實不具備條件的地方，可由政府和學校支持、家長合理分擔運行成本，不得以營利為目的。

（二）堅持公開服務。開展課后服務的學校要公開、公示服務項目、服務方式、服務內容、安全保障措施、費用標準、第三方機構等事項，主動接受學生、家長和社會監督。

（三）堅持自愿選擇。中小學學生是否參加課后服務，由學生、家長自愿選擇。中小學校開展課后服務工作，要事先征求家長和教師的意見，并簽訂自愿服務協議書，學校不得強制或變相要求學生參加課后服務。學生選擇在校外參加課后服務的，學校要提醒家長選擇有資質、有保障的課后服務機構。

（四）堅持安全第一。建立安全保障機制，明確安全保障責 任，落實安全保障措施，確保師生人身安全。

三、服務安排

（一）服務范圍。課后服務的范圍為義務教育階段學生。

（二）服務時間。課后服務時間一般為周一至周五下午正常行課結束后至 18:00 期間，具體時間由各地和學校根據實際情況確定。中小學校要確保在正常行課時間內完成教育教學任務，按時上下課，不能提前放學延長課后服務時間。

（三）服務對象。課后服務對象是本校在讀的學生，優先保障殘疾兒童、留守兒童、進城務工人員隨遷子女、家庭經濟困難兒童和中低年級學生等亟需服務群體，對家庭經濟困難的學生要減免費用。

（四）服務內容。課后服務內容要遵循教育規律和學生成長規律，有利于培養學生良好的學習生活習慣，強健學生體魄，發展學生興趣愛好和特長，防止和避免學習鍛煉時間零碎化?？稍诩袝r間安排學生閱讀、體育鍛煉和發展藝術特長等，也可根據學生的興趣愛好開展科普活動、創新教育、娛樂游戲、拓展訓練、 開展社團及興趣小組活動、觀看適宜兒童的影片等發展學生綜合 素質，對個別學習有困難的學生給予免費輔導幫助，鼓勵中小學學校與校外活動場所聯合組織開展學生綜合實踐活動，或組織學生就近到社區、企事業單位開展社會實踐活動，促進學生全面發展。嚴禁將課后服務變相成為集體教學或“補課”，嚴禁在課后服務期間上新課。

（五）組織方式。學校要充分利用在管理、人員、場地、資源等方面的優勢，積極開展課后服務工作，建立服務內容公示、 學生選擇、家長申請、班級審核、校長審定、學校組織實施的工作機制。學校應將開展課后服務的具體方式、服務內容、人員安 排、學生活動安排、安全防范措施、收費事項等信息及時告知學生及家長，方便學生家長自愿選擇、提出申請。有條件的地方可采取政府購買服務方式，鼓勵學校與具備資質且規范的第三方社會組織和專業機構開展合作，提供普惠性、有保障的課后服務。

四、保障機制

（一）加強溝通協調。各地教育行政部門要主動向本地區黨委、政府匯報，爭取資金和政策支持，加強與發改、財政、人社等相關部門的密切合作，建立溝通協作機制，統籌規劃各類資源和需求，調動社會各方面積極性，逐步構建學校、校外活動場所、 社區、社會機構校內校外有機結合的課后服務體系，確保安全穩 定、群眾滿意。

（二）落實經費保障。各地要嚴格按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關于深化教育體制機制改革的實施意見》和《四川省人民政府辦公廳關于印發四川省規范校外培訓機構發展實施方案的通知》（川辦發〔2018〕95 號）中相關規定落實經費保障，建立健全課后服務制度，以縣為主制定方案，探索建立課后服務多元化經費分擔機制，整合社會資源協同推進課后服務，完善課后服務經費管理辦法，落實參與課后服務人員合理取酬。

（三）加強監督管理。學校要制定開展課后服務的具體實施辦法，報上級主管教育行政部門備案。市、縣級教育行政部門要 建立課后服務備案制度，加強課后服務的指導和監管，把課后服務工作納入中小學學?？荚u體系，定期對學校和相關機構開展監督檢查。學校主要負責人是課后服務的第一責任人，家長是課后服務的重要責任方和重要參與方，與學校共同擔負課后服務時段學生的監護責任。對借課后服務進行違規亂收費的行為，將依法依規追究相關責任人責任。

（四）切實保障安全。各地要建立完善課后服務的安全責任體系，探索建立行之有效的安全職責界定、責任落實、事故處置及糾紛處理機制。教育行政部門負責指導督促學校落實安全責任，審核學校報送的實施辦法。學校和機構要健全安全管理制度， 層層落實，責任到人，加強對師生的安全教育；強化活動場所、 設施設備安全檢查和門衛登記管理制度，制定并落實嚴格的考勤、監管、交接班制度和應急預案措施。由學校組織在校外實施課后服務的，要加強與公安、交通運輸、衛生健康、應急管理、 市場監管等部門的協調配合，切實排查治理在交通、場地、消防、 食品衛生、治安等方面的隱患，確保學生人身安全。

（五）加強宣傳引導。各地和各中小學校要加強對課后服務工作的宣傳，加強正面引導，及時總結課后服務的成功做法和先進經驗，推動形成全社會關心、支持課后服務工作的共識，營造良好的社會氛圍。

本《實施意見》自印發三十日后起施行，有效期五年。

四川省教育廳

2019 年 1 月 25 日